9月4日下午3时许，在白沙黎族自治县劳动就业职业技能培训基地的教室里，空调吹出习习凉风，屏幕上播放着多媒体教学内容，80多名大龄农民学生一边听老师讲解橡胶树割面条溃疡病的防治办法，一边在本子上作笔记。

　　现年52岁的阜龙乡新村党支部书记蓝金山是培训基地的常客。去年他参加了基地举办的养兔、养猪等培训课程，现在他又来参加橡胶生产管理的培训课。“这是白沙县委、县政府为咱们农民量身定做的致富课堂。”蓝金山高兴地说。

　　整合资源免费培训

　　地处海南中部的白沙，山清水秀，民风淳朴，由于历史原因，该县至今仍是国家级贫困县。“白沙属山区农业县，也是革命老区县，要早日脱掉国定贫困县的‘帽子’，必须尽快提高全县农民的职业技能和素质。”白沙县委书记王积权说。

　　为此，针对过去白沙培训条件较差、培训地点分散、没有专门固定培训场所的情况，该县积极整合多种资源，把原来的农业科技、农民工和阳光工程等3个培训基地合并为白沙劳动就业职业技能培训基地。

　　培训基地位于白沙县城，由白沙绿园公司于2006年投资200多万元在原牙叉职业中学的基础上建成，占地面积150亩，实践操作场所面积8700平方米，可同时培训200人。培训基地还为学员提供食宿，便于集中管理、集中培训，以确保培训质量。

　　“资源整合后，农业、人劳、扶贫等部门开展的培训均在基地进行，过去在培训工作中存在的部门各自为战、造成资源浪费等问题不复存在，此外，县里通过对全县培训工作和培训资金的统筹安排，使有限的资金和资源发挥出最大的作用和效益。”培训基地负责人李敏说。

　　据李敏介绍，培训师资既有来自“两院”的老师，也有长期在生产一线工作的经验丰富的技术员，比如2007年全国割胶状元、来自海南龙江农场的刘金凤就曾来到基地给农民授课。

　　“据了解，农民参加培训的费用每年需100多万元，这笔钱全部由县政府买单。”

　　以产定训以训促产

　　“做强老三样，做大新三样”，这是白沙长期坚持的产业发展方针。经多年培育，白沙“老三样”(橡胶、甘蔗、木薯)初具规模，“新三样”(竹、藤、南药)也日渐起色。根据全县产业发展现状和规划制定培训课程，按照农民的意愿和需求进行“点菜式”培训，这是白沙为农民量身定做致富课堂的亮点。

　　牙叉镇九架村党支部书记符玉壮是村里有名的“槟榔大户”，现种有槟榔1万多株，已结果的有2000多株。去年下半年他曾来培训基地学习槟榔管理技术和病虫害防治办法，最近因为种上了橡胶，如今又来学习基地“取经”。“这里的培训是免费的，不花钱就能学到一门实用技术，”他说。

　　符玉壮是白沙为农民量身定做致富课堂的受益者之一。“参加培训前，由于槟榔的田间管理技术不过关，行距、株距各不相同，造成平均槟榔单产只有30斤左右，参加培训后，单株槟榔产量平均达50斤，最高达80斤，产量提高了，收入自然也上去了。”他深有感触。

　　在符玉壮的带领下，九架村近年掀起种植槟榔热潮，如今全村槟榔面积达1700多亩。

　　劳务输出是白沙农村经济发展的另一亮点。近3年来，白沙共计输出外出务工人员7176人，劳务经济年收入约1亿元。为提高外出务工人员素质，培训基地除开设橡胶管理、甘蔗栽培、竹藤栽培等课程外，还针对发展农村经济和劳务经济的需要，确定了家政服务、餐饮与客房服务、机电维修等内容开展技能培训。

　　据统计，近3年白沙共投入农民培训资金411万元，举办各类农民培训班530多期，培训人数2.5万多人次。经培训，全县共有2245人被评为农民技术员，平均每个村3-5名，大多数农民都掌握了1-2门实用技术，在发展农村经济中起到科技示范和带头作用。

　　9月4日，在白沙劳动就业职业技能培训基地内，来自乡镇的农民正在听取内容为“橡胶树病虫害防治”的课程。本报记者宋国强摄

　　白沙以产业带动就业

　　失业率连续两年全省最低

　　本报讯(记者梁振君彭青林吴斌特约记者唐崛)白沙黎族自治县通过职业技能培训、鼓励自主创业、引进企业带动就业等多种措施破解就业难题，使得该县城镇居民登记失业率连续两年全省最低。

　　该县人事劳动保障局负责人透露，今年上半年海南城镇居民登记失业率为3.5%，白沙这一数字约1.6%。这位负责人认为，近两年白沙城镇居民登记失业率之所以较低，其主要原因是县里根据当地产业结构和工厂需求，有针对性下大力气抓职业技能“订单”培训，扶持城镇居民自主创业；同时根据产业结构，引进农产品加工企业，以产业带动就业。

　　以产业带动就业，是白沙解决就业难题的重要举措。

　　去年投产的福莱斯单板生产厂暨原料林基地采伐更新项目位于白沙境内，是该县引进的资源型加工业项目之一，项目总投资7200多万元。单福莱斯一家公司就解决全县1000多人就业问题。

　　制糖业是白沙特色生态产业的重要支柱。加工总能力为70多万吨的合水、木棉两家糖厂前几年改制后，积极转换经营机制，不仅经济效益大增，还解决了当地1000多人的就业问题，就业人群中的大部分为城镇居民。

　　在白沙，非公有制企业对就业的贡献率达60%-70%。截至2007年，白沙非公有制企业达145家，个体户2821户，从业人员由2004年的3765人增加至2007年的9000多人，增长239%，全县非公有制企业上缴税额占全县税收的比例由2004年的64%提高到71.6%,成为推动县域经济发展的主要力量。

　　据了解，该县近年来通过发展制糖、淀粉、竹藤制品、木材加工等加工业，共计吸纳农村劳动力3500多人，实现农民工就地转移；近几年白沙共计输出外出务工人员1.23万人次，劳务经济年收入约1亿多元。

　　农民培训资源呼唤“大部制”

　　吴斌

　　农民教室里安上了空调，用上了多媒体，师资力量大大增强，农民可以像“点菜”一样选择培训项目，农民参加培训免了学费和住宿费——在白沙劳动就业职业技能培训基地，我们体验到了农民培训资源整合带来的诸多好处。该县把原来的农业科技、农民工和阳光工程等3个培训基地合并为劳动就业职业技能培训基地，使农民培训统一在一个平台上。培训资源的整合大大提升了培训基地的实力，强化了培训效果，节约了培训投入，收到了一石多鸟的好效果。

　　当前，我省各级政府制定系列优惠政策，进行大规模的农民技术培训，有效提高了农民素质。但勿庸讳言，在其实施过程中存在很多问题，如培训机构良莠不齐、培训内容盲目性大、教学设备设施落后等，导致许多培训流于形式，成效不够明显。出现这些问题的原因很多，非常重要的一条是培训机构政出多门，农业、人劳、扶贫等部门的培训机构各自为战，培训资源得不到合理利用。由于培训资源分散，各培训单位宣传力度不够，而且还互相牵制，农业部门不会去宣传劳动部门的项目，劳动部门当然也不会去宣传扶贫部门的项目；培训机构和项目过多，也会让农民无所适从，不知道什么样的项目适合自己，也不知道自己该如何选择学习项目；同时，培训项目和资金分散于不同的培训机构，培训规模普遍较小,培训机构职责不清,在培训中缺乏必要的衔接和配合,制约了培训能力的提升，弱化了培训效果。

　　开展农民技术培训是一项深得民心的好政策，有好的政策，并不意味着一定会有好的效果，关键在于政策落实的过程是一个墨守成规、得过且过的过程，还是一个创新观念、创新工作方式的过程。白沙整合农民培训资源，变单兵作战为集中优势兵力作战，通过对全县培训工作和培训资金的统筹安排，使有限的资金和资源发挥出最大的作用和效益。白沙以务实的创新做法使农民培训这件好事真正落到了实处，对各市县进一步优化农民培训工作颇具借鉴意义。